各单位党委，直属附属医院党委，各部、处、室、中心：
2017年3月31日学校召开了2017年党风廉政建设工作会议，党委副书记、校长李松做了题为《推动全面从严治党向纵深发展 努力构建学校风清气正的政治生态》的讲话，现将讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共昆明医科大学委员会办公室
2017年3月31日
推动全面从严治党向纵深发展
努力构建学校风清气正的政治生态
——在2017年学校党风廉政建设工作会议上的讲话
党委副书记 校长 李松
（2017年3月31日）
同志们：
2017年是学校第七届党委和新一届纪委全面履职的开局之年。这次学校的党风廉政建设工作会议，是在认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会和省第十次党代会、省纪委十届二次全会、校第七次党代会精神，深入推进全面从严治党，全面深化学校综合改革、全面实施“十三五”发展规划的新形势下召开的。站在新的起点上召开这次会议，对学校全面从严治党进行再动员、再部署、再出发，进一步鼓舞士气，坚定推动全面从严治党向纵深发展的决心，为我们建设高水平医科大学构建风清气正的政治生态，意义尤为重大。
刚才，陈文同志代表学校总结了2016年我校党风廉政建设工作，部署了2017年主要任务，我完全赞成。各单位各部门要结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我代表学校党委讲三点意见。
一、保持政治定力，进一步增强党风廉政建设和反腐败斗争的坚定自觉
党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局，审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，确立了习近平同志作为党中央的核心、全党的核心，研究部署了全面从严治党这一重大问题，在我们党的历史上具有里程碑的重要意义。习近平总书记在出席十八届中纪委七次全会时发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，精辟概括了党的十八大以来我们党在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得出的“四个统一”的重要启示和宝贵经验，深刻阐释了党的建设重大理论和实践问题，对在新的历史起点上推进全面从严治党作出了全面部署。讲话既直面问题，又充满自信，展示出旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，蕴含着深沉执着的理想信念、许党许国的担当精神，具有深刻的思想性和极强的感染力，为做好今年的反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了方向。王岐山书记的工作报告，对新形势下纪检监察机关监督执纪问责做出了全面部署，提供了目标路径，明确了具体任务，强调“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。教育部陈宝生部长在教育系统党风廉政建设工作视频会上要求，旗帜鲜明的讲政治，发扬自我革命的精神，解决教育系统存在的突出问题，把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。陈豪书记在省纪委十届二次全会上强调，保持战略定力和政治定力，标本兼治、善作善成，步步深入推进全面从严治党，向党的十九大交上一份改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。省纪委陆俊华书记在考核省委高校工委、省教育厅党风廉政建设责任制的动员讲话中指出，全省教育系统要成为云南政治清明的推动力量、意识形态工作的骨干力量和经济社会发展的保障力量，全力助推云南跨越发展。教育厅周荣厅长在全省教育系统党风廉政建设工作会上也强调，各级党组织和广大党员干部要强化责任担当，努力构建风清气正的教育系统政治生态。
在过去一年中，昆明医科大学认真贯彻落实党中央、省委、省委高校工委、教育厅的重大决策部署，以奋发有为的精神和扎实有力的举措，把全面从严治党贯彻到学校改革发展的方方面面，党风政风、教风学风和行业作风明显加强，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。我们牢牢抓住党风廉政建设责任制的牛鼻子，层层签订责任书，强化责任考核和责任追究，传导责任压力，落实管党治党的主体责任、监督责任和“一岗双责”职责。我们牢牢抓住理想信念的总开关，深入开展“两学一做”学习教育，不断坚定理想信念，加强和规范党内政治生活，增强“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢思想、道德和法纪防线。我们牢牢抓住作风建设的关键点，严格执行中央八项规定精神，开展选人用人、津补贴、招投标、师德师风专项清理和专项整治，一个阶段一个阶段推进，打赢作风建设的持久战。我们牢牢抓住监督执纪的杀手锏，用好“四种形态”，不断强化党内监督，纠正损害群众利益的不正之风，严肃问责失职失责干部，严肃查处违纪违规行为。党内政治生活呈现出新气象，学校反腐败斗争压倒性态势基本形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。这些成绩的取得，得益于中央和省的坚强领导，得益于学校各单位各部门和广大党员干部、教医护职工的共同努力，得益于全体纪检监察审计干部的辛勤奉献。在此，我代表学校党委、行政，向学校全体教医护职工，向全体纪检监察审计干部表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前学校管党治党宽松软的问题依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些突出问题亟待解决。主要表现在：一是管党治党责任落实不够到位。有的单位部门党组织领导作用弱化，党风廉政建设和反腐败工作态度不坚决、工作不扎实；有的单位党政关系不够协调，缺乏担当精神，对学校重大决策执行不力；有的单位管党治党不严，责任意识不强。二是党内政治生活不够严肃。有的党员干部党的观念弱化、理想信念缺失；有的党员干部政治纪律、政治规矩意识淡漠，思想政治建设抓得不牢；有的党员干部纪律松弛、脱离群众，精神懈怠、慵懒散漫等问题突出；一些党组织“三会一课”等基本制度不严格，存在随意化、平淡化现象；有的基层党组织党费缴纳和使用不规范。三是党内监督不够到位。党组织全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督还未完全形成监督合力；对干部的教育管理监督不够严，存在监管的盲点；有的纪检监察干部监督执纪不严，不敢较真碰硬；有的党内监督形式化、表面化，不愿监督、不敢监督现象不同程度存在；一些干部个人事项报告还存在错报和瞒报情况。四是作风问题依然存在。违反中央八项规定精神的问题树倒根还在，一些“四风问题”禁而不止，还存在违规发放津补贴、兼职取酬不规范的问题，师德师风、医德医风问题时有发生。五是廉政风险依然突出。有的党员干部法纪意识淡薄，财经纪律、廉洁纪律执行不严格，违纪违规问题时有发生；在选人用人、资金分配、资产管理、基建工程、科研经费、项目审批、教材审定、评估评审、招标投标、招生录取、药品器械采购等关键环节和重点领域，制度机制还不完善，监管力度还不够。“冰冻三尺，非一日之寒”，“滴水穿石，非一日之功”。我们必须清醒认识到，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。
习近平总书记的重要讲话和中央、省关于反腐倡廉工作的决策部署，为做好学校党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。讲政治是马克思主义政党的根本要求，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须旗帜鲜明的讲政治，保持政治定力，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划部署、推动工作，拿出永远在路上的恒心和韧劲，坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚定不移推进学校全面从严治党。
二、对标《准则》《条例》，步步深入推进全面从严治党
学习贯彻十八届六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，是全面从严治党的重要发力点。全校各级党组织和广大党员干部要强化责任担当，坚持以思想到位促自觉、以行动对标促落实，一以贯之执行好《准则》和《条例》，步步深入推进学校全面从严治党。
（一）强化党的领导，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐。高校肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务。 必须紧紧围绕为谁办大学，办什么样的大学，怎样办大学、为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人的根本问题，坚持党的教育方针，坚定不移加强党的领导，这一点任何时候都不容争论、不能动摇。坚持党的领导，首先要求坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党的团结统一，坚决落实中央关于教育工作的重大决策部署，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。要求各级党的领导干部以上率下、做好表率，认真做好职责范围内的管党、治党工作，做履行主体责任、第一责任、“一岗双责”的表率；严格执行“三重一大”决策制度，做贯彻执行民主集中制的表率；带头落实中央八项规定精神，做加强作风建设的表率；自觉遵守廉洁自律各项规定，做遵守党的纪律和规矩的表率。要求各级党组织和纪检部门加强对各级领导干部遵守党的纪律规矩、履行全面从严治党责任的监督，对口头上维护党中央权威、具体政策执行上走偏的做到立场坚定、态度鲜明，坚决予以纠正。
（二）强化责任担当，学习贯彻十八届六中全会精神。当前和今后推进全面从严治党的一项重点任务，就是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，结合学习贯彻省第十次党代会、省委十届二次全会精神，严格贯彻执行好《准则》和《条例》。要强化责任担当，各二级单位党政负责人切实担负起管党治党的政治责任，履行好第一责任人职责，抓好班子、带好队伍；坚持好集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，充分发挥党组织的作用，党政之间不推诿扯皮、不推卸责任，把管党治党的责任层层传导、层层压实。要把深入学习《准则》和《条例》，作为政治学习的基本内容，作为干部教育培训的必修课，引导党员干部认清重大意义、熟悉基本内容、掌握规定要求，扎根于头脑中、体现在行动上。要坚持问题导向，对照《准则》《条例》各项规定，对严肃党内政治生活、加强党内监督存在的问题进行认真分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以问题整改整饬党风，以问题整改提高管党治党水平。
（三）强化思想工作，筑牢理想信念之魂。理想信念是共产党人修身立德和建功立业的灵魂，必须坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育。要认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，形成一批管用实用的长效机制，着力解决学生和教师思想政治工作中深层次问题和薄弱环节。要严格落实党委意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度目标管理、班子和干部考核、党组织书记述职评议。加强对课堂教学、讲座论坛、校报期刊、杂志简报、校园网站的审核检查，维护好政治安全。正确处理学术研究和理论宣传、言论自由和政治纪律的关系，真正把学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规则、思想解放不逾矩的要求渗透到思想深处，转化为自觉行动，严肃处理突破政治底线和价值底线的现象。要加强教育引导，引导我们的教师以德立身、以德立学、以德施教，引导我们的学生铸就远大理想，掌握丰富知识，锤炼高尚品格，主动服务和融入国家经济社会发展。
（四）强化基层党建工作，发挥政治核心作用。落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》要求，强化学院党委的领导，发挥政治核心作用，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。要进一步加强学院党委领导班子建设。推行党政班子成员交叉任职，党员行政领导应进入党委领导班子。要建立健全党政联席会议制度，通过党政联席会议讨论和决定学院重要事项，进一步明确党委书记、院长的工作职责，规范完善学院党委会议制度，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，切实提升班子整体功能和议事决策水平，充分发挥党委的作用。要深入贯彻省委办公厅《实施“基层党建提升年”总体方案》的要求，推进“创一流党建”工作，把全面从严治党的要求传导到基层。
（五）强化行动对标，严肃党的政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性，保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。严肃党的政治生活必须从细节入手。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。各级党组织和全体党员干部要自觉开展与《准则》的对标行动，从基层党组织抓起，在严和细上下功夫。必须坚持党的组织生活各项制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议制度，用好批评和自我批评武器，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要严格执行干部监督有关规定，任何党员都不能游离于党的组织之外，脱离党的监督，要认真执行请示报告、党费收缴、个人有关事项报告、兼职取酬等有关规定。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。要推动“两学一做”学习教育常态化制度化。目前，学校各单位党委已完成换届工作，配齐配强了班子，要通过严肃党内政治生活的这个平台，以“四个合格”为目标，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，把党员标准立起来，把党组织形象树起来。
（六）强化党内监督，构建监督体系。习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，监督是“政治医生”，是“政治体检”，是“政治疫苗”。要严格落实《党内监督条例》，学校党委、各单位党委要落实全面监督的主体责任，自上而下引领和推动党内监督，纪检部门要强化监督执纪问责，做好专责监督，党办、组织、宣传、统战等部门要切实担负起职能监督，党的基层组织落实日常监督，广大党员要本着对党和学校事业高度负责的态度积极开展民主监督，共同构建起党内监督的体系。要花大气力解决党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等管党治党宽松软的问题。要加强对权力运行的制约和监督，抓住权力运行的风险点，强化对一把手决策用权、选人用人、日常工作和生活各环节的监督，同时，把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督合力，让抓早抓小成为常态。
三、坚持标本兼治，构建学校风清气正的政治生态
标本兼治是管党治党的一贯要求，是全面从严治党的内在规律，治标是为了治本，治本才能巩固治标的成果，是内在统一、相辅相成的关系。学校各级党组织和纪检监察部门要严字当头、实字托底，标本兼治、综合治理，从惩治和威慑、制约和监督、教育和制度等方面综合发力，不断构建学校风清气正的政治生态。
（一）要持之以恒抓作风建设。风化俗成需要时间沉淀，深化作风建设、落实中央八项规定精神是一场攻坚战，更是持久战，必须在常和长、严和实、深和细上下功夫，一刻也不能放松。坚持常和长，就是要以钉钉子的精神，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段的推进，每年都有新招数，不断释放新信号，紧盯“四风”问题的变种，拿出滴水穿石、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。坚持严和实，就是要强化严的意识、践行实的要求，坚持从点滴抓起，从具体问题管起，坚持执纪必严，对“四风”问题露头就打，严肃查处并进行曝光，形成高压态势。坚持深和细，就是要拿出坚持和深化的招数，从群众反映强烈的问题抓起，深入查找隐形变异的“四风”问题，深挖细查、绝不放过，防止小问题变成大祸患。近期省纪委通报了部分高校和单位从严治党和落实八项规定精神不力的问题，务必加强学习，引起高度重视，切实引以为戒。
（二）要强化执纪问责。习近平总书记一再强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，必须保持坚强的政治定力，以零容忍的态度和高压的态势，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。要把纪律和规矩挺在前面，认真践行监督执纪“四种形态”，加大谈话提醒、约谈函询力度，以党的纪律为尺子，加大对违纪行为的查处力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，综合运用问责、党纪轻处分和组织处理等手段，查处的同时保护好我们的干部。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚决和腐败行为做斗争，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，只要搞腐败，坚决严惩不贷。要加大对群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题的查处力度，对顶风违纪、违反中央八项规定精神和省委实施办法的问题，对在资金分配、项目建设、教育扶贫、考试招生、师德师风、医德医风、医疗回扣等方面出现侵害群众利益的问题，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就，切实维护教育公平和群众利益，让清风正气成为教书育人的滋养。
（三）要织密约束权力的制度篱笆。制度问题具有根本性、全局性、长期性，全面从严治党，必须发挥制度的硬约束作用。要与时俱进推进体制机制和制度创新，不断完善管党治党、办学治校的制度体系，构建系统完备的党组织建设、干部人事、人才发展等制度，加快现代大学制度建设，优化治理方式，使管党治党有规可依、有章可循，使制度治党和依法治校高度契合、紧密衔接、有机统一。要健全完善廉政风险防控制度。贯彻执行民主集中制，规范“三重一大”事项决策程序，严格执行一把手末位表态和不分管人财物部门制度，进一步完善权力运行制约和监督机制，促进科学决策、民主决策。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，对九个关口、药品器械采购等廉政风险易发多发的环节，从问题入手，查找制度漏洞，做好制度的废改释立，用质量控制和精细化管理的思维，加强对重点部位和关键岗位的监督管理，把权力关进制度笼子，消除权力寻租空间，有效防范廉政风险。要提高制度的执行力，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，加大信息公开力度，让权力在阳光下运行，加强对行使权力的监督检查，对有制度不用、规避制度监督的行为严肃查处，严肃追责。
（四）要加强党内政治文化建设。政治文化是政治生活的历史积淀，对政治生态具有潜移默化的影响。各级党员干部要不忘初心、坚守正道，以文化自信支撑政治定力，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明的抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培护良好政治生态的土壤，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，永葆共产党人政治本色。要带头弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，时常接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。要带头搞好家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，“传家训、立家规、扬家风”，弘扬家庭美德，建设新时代的家风文化。要以党内政治文化滋养校风、教风、学风，践行社会主义核心价值观，努力构建学校、社会和家庭共同参与的育人机制，营造全员、全过程、全方位育人的浓郁氛围，加强青年学生“又红又专”塑造，帮助他们系好人生的“第一颗纽扣”。
（五）要坚持正确导向，选好用好干部。“为政之要，惟在得人”。选什么人、用什么人，事关学校的改革建设发展。一个好干部用起来，就会激发更多干部干事创业的热情。各级领导班子成员都要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，从本单位整体角度、全局角度考虑干部工作。坚持党管干部原则，切实担负选人用人的政治责任，对干部选任全过程领导、全过程把关，坚持正确的选人用人导向。坚持严格标准和程序。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，落实“三严三实”和忠诚干净担当要求。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治关和廉洁关，对政治上有问题的人要一票否决，对廉洁上有硬伤的人坚决不能提拔重用。防范选人用人不正之风。严守选人用人纪律，防止干部带病提拔，坚决纠正跑官要官、拉票贿选、向组织讨价还价、不服从组织决定等不正之风。坚持严格管理、监督干部，完善从严管理监督干部制度体系，综合运用各种方式，见物见人见细节，从点滴抓起、从具体问题管起，多积尺寸之功，经常防微杜渐，引导广大干部习惯在监督下开展工作，保持奋发有为、敢于担当的精气神。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面，营造奋发有为干事创业的良好氛围。
（六）要加强纪检监察审计干部队伍建设。学校历来高度重视纪检监察组织建设和干部队伍建设。各级党组织、各部门要继续落实纪检监察审计机构、人员、经费等条件保障，落实纪委书记副书记的提名、考察，以上级纪委会同组织部门为主的要求，落实查办案件以上级纪委为主的要求，深入推进纪检监察审计合署办公体制机制，大力支持纪检监察部门深化“三转”、突出主业，支持履行监督执纪问责工作，以“零容忍”的态度支持严惩腐败。同时，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。这是对纪检部门自身建设的更高要求，也是对纪检队伍的殷切希望，全体纪检监察人员要认真学习领会，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代提供的舞台，倍加珍惜纪检监察工作岗位，坚决贯彻落实《监督执纪工作规则》，突出监督执纪的政治性、实现监督执纪的规范化、增强监督执纪的战斗力，努力以铁的作风纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察审计干部队伍，做到不负重托、不辱使命。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，奋发有为、扎实工作，不断取得昆明医科大学全面从严治党和反腐倡廉工作的新成效，努力营造风清气正的学校政治生态，为建设高水平医科大学提供政治和纪律保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
